Как сделать работу НКО эффективной

Кейс по PR. Акции против ввоза в Россию радиоактивных отходов

Проблема

В России и за рубежом накопилось несколько миллионов тонн отвального гексафторида урана. Отвальный гексафторид урана (ОГФУ, урановые «хвосты») – побочный продукт обогащения урана, возникающий при производстве топлива для атомных электростанций (АЭС)). Планов по дальнейшему использованию ОГФУ в обозримой перспективе нет, поэтому это вещество является радиоактивными отходами. Российское законодательство запрещает ввоз радиоактивных отходов в страну.

Россия – единственная страна в мире, принимающая в промышленных масштабах обедненный гексафторид урана из-за рубежа. Отходы доставляются в порт Санкт-Петербурга, а оттуда отправляются на места частичного дообогащения и хранения. В среднем 90% зарубежных урановых отходов затем остается в России.

 «Транспортировка радиоактивных отходов представляет серьезную угрозу – в случае разгерметизации хотя бы одного контейнера в радиусе 32 километров возникает смертельный риск. Везти урановые «хвосты» мимо больших городов, включая Санкт-Петербург, – полное безумие», – комментирует Владимир Сливяк, сопредседатель группы «Экозащита!», организующей кампанию за запрещение ввоза урановых «хвостов» в Россию.

В Санкт-Петербурге возникли общественные инициативы против ввоза ОГФУ в Россию и, в частности, в порт города. Основная НКО, занимающаяся этой темой в городе, – «ЭКОперестройка».

Решение

«ЭКОперестройка» участвует в кампании против ввоза ОГФУ в Россию с 2008 года. Одна из ее задач в кампании – проведение в Петербурге публичных акций, в том числе замеров радиоактивного фона около вагонов с ОГФУ, приходящих в порт. Цель акций – добиться окончательной отмены ввоза ядерных отходов в Россию и провоза их через порт города. Для этого было важно привлечь внимание жителей Петербурга и прессы к этой проблеме. Акции проводились в знаковых местах (где находятся органы власти, где часто ходят люди) и были приурочены к транспортировкам очередных партий отходов через порт. Активисты стояли с баннерами «Нет ввозу ядерных отходов», раздавали листовки. На пикетах всегда (это обязательное условие) присутствовали СМИ, в особенности телекомпании.

В октябре 2007 года состоялся пикет перед Законодательным собранием Петербурга, который был разогнан милицией.В 2008 году экологам удалось несколько раз обнаружить поезд с радиоактивными отходами в петербургском районе «Автово», при этом, по словам сопредседателя «ЭКОперестройки» Рашида Алимова, экологи зафиксировали превышение нормального радиационного фона вблизи контейнеров более чем в 30 раз. Все это было освещено в СМИ. 4 сентября 2009 года состоялся пикет, посвященный последней транспортировке из Германии и Голландии. Проводилось также пикетирование французского консульства и передача обращений при прибытии судов с французским ОГФУ.

Результаты

Акции сделали тему ОГФУ одной из самых популярных экологических проблем Санкт-Петербурга. Во многом за счет того, что активистов постоянно задерживала милиция, хотя акции были совершенно мирные.

В сентябре 2008 года состоялся круглый стол «Уран рядом с домом», проведенный совместно с газетой «Мой район».

В результате внимания СМИ к кампании протеста экологов Росатом сначала заявил о переносе транспортировок из Петербурга в Усть-Лугу Ленинградской области, а затем и о том, что контракты на ввоз отвального гексафторида урана продлеваться не будут.

Глава муниципального образования «Автово» вел длительную переписку с государственными органами, просил рассмотреть альтернативные варианты маршрута радиоактивных транспортировок, запрашивал информацию об этих транспортировках, но, по свидетельству Алимова, не получал конкретных ответов.

Полученные уроки

Опыт показал, что проведение акций в России по-прежнему эффективно. Добиться  широкого освещения этих действий сложнее, если они проводятся небольшой, не имеющей отношения к основным российским партиям организацией. Во время же акций активистов «ЭКОперестройки» постоянно задерживала милиция, хотя все происходило абсолютно мирно (к тому же экологи не раз пытались согласовать проведение пикетов с органами власти). Это придало теме ОГФУ большее звучание, так как СМИ упоминали и саму проблему отходов, рассказывая об акциях, неизменно заканчивавшихся в отделении милиции.

Об организации

«ЭКОперестройка» основана в 2008 году молодыми активистами различных экологических объединений. Ключевая тема деятельности организации – антиядерная, основные методы работы – акции, участие в общественных слушаниях, круглых столах, правовой мониторинг.

Кампании, в которых активисты организации принимали участие:

— кампания против ввоза в Россию отвального гексафторида урана из Западной Европы;

— кампания против строительства Ленинградской АЭС-2, новой АЭС под Петербургом;

— кампания против нового закона «Об обращении с радиоактивными отходами».

Отдельная тема, с которой активно работает «ЭКОперестройка» – мониторинг нарушений прав на свободу собраний в Петербурге.