Основными событиями проекта стали дискуссии по вопросам прозрачности и подотчетности НКО, проведенные АСИ в 20-ти регионах в конце февраля – начале марта 2006 года, аналитический отчет по результатам этих обсуждений, общественные слушания по вопросам прозрачности НКО в Москве, а также свод базовых принципов прозрачности и отчетности.
Дискуссии по вопросам прозрачности и подотчетности НКО прошли в феврале-марте этого года в 20 российских городах: Архангельске, Барнауле, Владивостоке, Владимире, Екатеринбурге, Калининграде, Калуге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Новочеркасске, Пензе, Перми, Пскове, Санкт-Петербурге, Саранске, Улан-Удэ, Хабаровске, Челябинске и Ярославле. В них принимали участие представители неправительственных организаций, законодательной и исполнительной власти, средств массовой информации. Среди обсуждавшихся вопросов – повышение прозрачности и открытости некоммерческих организаций, налаживание эффективных отношений между органами власти и НКО в области решения актуальных задач социально-экономического развития, повышение устойчивости организаций гражданского сектора. В большинстве регионов участники дискуссий оценивали существующий уровень прозрачности НКО как достаточный и отмечали, что степень открытости третьего сектора больше, чем у государства.
По результатам региональных обсуждений Агентство социальной информации подготовило аналитический отчет по вопросам прозрачности и открытости НКО и представило его на обсуждение участникам общественных слушаний в Москве.
Общественные слушания «Прозрачность деятельности НКО в современных условиях» состоялись 11 апреля в Государственном Университете – Высшей школе экономики. Слушания были организованы АСИ в рамках Программы поддержки гражданского общества «Диалог» (IREX) при поддержке Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Общественной палаты РФ и Высшей школы экономики. В них приняли участие: представители исполнительной власти (в том числе администрации Президента РФ, Министерства экономического развития и торговли, Федеральной регистрационной службы РФ), законодательной власти (в том числе Госдумы РФ), члены Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Общественной палаты РФ, представители НКО из 20-ти регионов РФ, представители зарубежных фондов и международных организаций, журналисты.
В ходе слушаний обсуждались следующие ключевые вопросы: реальное положение дел с прозрачностью и подотчетностью НКО, необходимость добровольной отчетности, формы и методы повышения доверия к НКО со стороны органов власти, формирование базовых принципов прозрачности организаций третьего сектора. Прозрачность НКО стала темой широкого общественного обсуждения в связи с принятием Федерального закона N18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», регулирующего деятельность НКО и общественных объединений, а также некоторыми событиями, сопровождавшими его принятие и последовавшими за этим в частности, «шпионским скандалом».
Одним из базовых принципов, сформулированных в ходе дискуссий, стал принцип прозрачности как единого требования для всех секторов общества. С этим согласились участники слушаний. Среди других базовых принципов прозрачности назывались открытость (публичность деятельности, предоставление информации о деятельности НКО, в том числе финансового характера), добровольность (в отношении предоставления информации, не требуемой законом), законность.
И в ходе дискуссий, и в ходе слушаний участники поднимали вопрос о том, что НКО должны быть открыты, в первую очередь, для населения, а не для органов власти — то есть для тех, для кого работают некоммерческие организации. Отсутствие массовой поддержки деятельности НКО со стороны населения называли одной из основных причин тенденции по ужесточению контроля за деятельностью третьего сектора. Также одной из таких причин называлась неспособность сообщества НКО к саморегулированию своей деятельности. В связи с этим участники слушаний не раз обращались к теме оценки эффективности деятельности НКО, необходимости представить и власти, и населению убедительные доказательства полезности третьего сектора для граждан и экономики страны в целом. Высказывались предложения о разработке критериев эффективности, проведении исследований экономического характера. Присутствие представителей Федеральной регистрационной службы РФ позволило обсудить вопросы, связанные с заполнением форм отчетности, установленных новым законом. Со стороны ФРС некоммерческим организациям было предложено принять участие в разработке методических рекомендаций по составлению отчетности.
По мнению АСИ и IREX, состоявшиеся слушания, дискуссии в регионах РФ и те действия, которые последуют со стороны участников после них, должны способствовать повышению уровня доверия между НКО и государственными структурами, а в итоге — повышению устойчивости НКО и развитию третьего сектора в России.
Проект вызвал большой отклик в среде НКО и представителей власти в регионах. По результатам проведенных дискуссий в 20-ти регионах и общественных слушаний в Москве можно сделать вывод о том, что тема обязательной и добровольной отчетности и прозрачности является для некоммерческих организаций одной из наиболее значимых и требующих дальнейшего обсуждения и проработки.