Генпрокурор Юрий Чайка впервые выступил с критикой закона о НКО и признал, что документ нуждается в доработке. Это заявление он сделал на закрытой встрече с членами Общественной палаты (ОП) РФ и президентского Совета по правам человека (СПЧ). Как рассказали участники встречи, господин Чайка согласился содействовать разработке соответствующих поправок к законодательству.
С критикой закона о НКО, требующего от любой организации с зарубежным финансированием, чья деятельность признана политической, регистрироваться в качестве иностранного агента, Юрий Чайка выступил на закрытой встрече по случаю подведения итогов деятельности Генпрокуратуры, в которой участвовали члены ОП РФ и СПЧ. Как рассказал «Ъ» один из участников встречи, это произошло после того, как член рабочей группы СПЧ по делам НКО Елена Тополева-Солдунова попросила господина Чайку оценить эффективность массовых прокурорских проверок общественных организаций, которые начались в конце марта. Напомним, по их итогам Минюст ликвидировал ассоциацию «Голос», занимающуюся мониторингом нарушений на выборах. По данным Генпрокуратуры, в РФ было выявлено около 200 организаций, «соответствующих критериям иностранного агента», иски более чем к 20 из них рассматриваются в российских судах. В ряде регионов прокуроры требовали признать политической даже деятельность экологических или занимающихся правами военнослужащих НКО. При этом как минимум три организации уже обратились в Конституционный суд РФ с требованием отменить закон о НКО. «В ходе проверок было много перегибов, политической признавалась деятельность организаций, которые явно не имеют к политике никакого отношения. Об этом я и сказала генпрокурору»,— заявила «Ъ» госпожа Тополева-Солдунова. В ответ господин Чайка сказал, что он «выступает за внесение изменений в закон о НКО». Более того, господин Чайка отметил, что перед принятием этого законопроекта 13 июля «следовало организовать широкое общественное обсуждение», поскольку при использовании закона в его нынешнем виде прокуроры «часто допускают ошибки».
До этого Юрий Чайка не критиковал закон, напротив, выступая в июле в Совете федерации, он заявлял, что посольства зарубежных стран активно финансируют деятельность иностранных агентов в РФ. Однако на вчерашней встрече члены СПЧ договорились с генпрокурором о совместной работе над поправками к закону о НКО. Как пояснили представители СПЧ, если раньше они предлагали полностью исключить из него термин «иностранный агент» (см. «Ъ» от 25 июля), то теперь предлагают смягчить санкции в отношении таких организаций. «Мы сохраним термин, но хотим сделать так, чтобы это не было дискриминацией НКО, а также уточнить, что такое «политическая деятельность»»,— сказала Елена Тополева-Солдунова. По данным «Ъ», рабочая группа представит первичный текст поправок до Нового года, а в 2014 году будет сформирована межведомственная комиссия, которая займется доработкой документа.
Напомним, что ранее с критикой закона о НКО из представителей госорганов выступал только министр юстиции Александр Коновалов. В частности, во время одной из встреч с депутатами Госдумы он заявил, что закон «противоречит духу российского законодательства о НКО». В Минюсте вчера не стали отвечать на запрос «Ъ», нуждается ли закон о НКО в доработке.
Авторы закона, напротив, убеждены, что никакой правки ему не требуется. «Как показал прошедший год, закон отлично работает. Какие-то НКО добровольно прекратили свою деятельность, какие-то отказались от зарубежного финансирования»,— заявил «Ъ» депутат Госдумы Александр Сидякин. По его мнению, реестр иностранных агентов, в который Минюст за год внес только одну организацию, не отражает эффективности работы закона. «Сама сфера НКО оздоровилась, поскольку государство существенно увеличило расходы на гранты общественным организациям и охотно их раздает. Не стану отрицать, что на местах происходят определенные перегибы, но и их легко устраняют суды»,— считает господин Сидякин. Как заявил депутат, «находясь в постоянном контакте с Минюстом и Генпрокуратурой», он ни разу не слышал о претензиях к закону.
Григорий Туманов
Источник: Газета «Коммерсант»