Состояние государственной поддержки некоммерческих организаций, совершенствование законодательства о НКО, а также итоги федеральных и республиканских конкурсов – вот некоторые вопросы нынешнего круглого стола «Проблемы государственной поддержки некоммерческих организаций». Во вторник, 27 января, члены Общественной палаты Республики Дагестан и представители дагестанских НКО собрались для того, чтобы сообща разобраться в том, что может препятствовать успешному строительству гражданского общества.
Перед началом заседания почтили вставанием память Уполномоченного по правам человека РД Светланы Алисултановой, скончавшейся 20 января 2009 года.
Позиция и деятельность НКО в современном государстве изначально ближе всего к населению, они напрямую связаны с инициативами граждан. Таким образом, органам власти демонстрируется экспертиза «снизу». Руководитель комиссии ОП РД по вопросам развития гражданского общества, руководитель рабочей группы по взаимодействию с НКО и реализации социально значимых проектов в РД Магомед Абдурахманов отметил в докладе, что «формы государственной поддержки могут принимать различные формы: от уровня консультаций до совместной работы и прямого бюджетного финансирования».
Общественная палата РД выступит с инициативой создания республиканского Фонда местных сообществ. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2007 г. №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» данный Фонд будет призван поддерживать общественно значимые сферы – образования, науки, культуры, здравоохранения. Ресурсы будут распределяться на конкурсной основе. Подобные фонды функционируют в 20 регионах России.
С 1 января 2009 года введена упрощенная процедура отчетности НКО. Остро проходит дискуссия по законопроекту о социальной рекламе, принятому Госдумой РФ в 1-ом чтении 19 декабря 2008 года. Достижением является вменение в обязанность телеканалам ежечасно с 6 до 24 часов транслировать не менее одной минуты социальной рекламы. Правда, существуют опасения, что НКО останутся за бортом, не имея приоритетного права на размещение этого продукта.
«В планах работы ОПРФ на текущий год имеются направления, среди которых осуществление общественного контроля над продвижение инициатив в сфере совершенствования законодательства, регулирующую благотворительную деятельность, формирование условий для эффективной поддержки деятельности НКО с целевым капиталом, повышение публичности и прозрачности благотворительной деятельности. Кроме того, в конце 2008 года внесены существенные коррективы на уточнение полномочий деятельности ОП в части порядка проведения экспертизы проектов законов», — отметил М. Абдурахманов.
Председатель Общественной палаты РД Абулмуслим Муртазалиев подчеркнул, что данный институт гражданского общества в 2009 году преследует цель усилить взаимодействие с НКО. «Обращаю ваше внимание на то, что некоммерческий сектор Дагестана находится в слабом состоянии в сравнении с экономически более состоятельными регионами страны. Соотношение 2 НКО на 1000 жителей считается низким показателем гражданской активности населения. Из 500 поданных заявок на конкурс грантов президента РД всего 4 были от НКО», — так А. Муртазалиев обозначил проблемный аспект.
В работе круглого стола принимали участие представители дагестанских НКО, в том числе выигравшие в 2008 году всероссийский и республиканский конкурсы грантов на реализацию социально значимых проектов. Руководитель Центра психологической помощи «Октава» Светлана Яровая выиграла II Всероссийский открытый конкурс проектов НКО, представив проект «Здоровый учитель – здоровое молодое поколение». Он ориентирован на формирование стрессоустойчивости педагогических работников и продлится 10 месяцев. В данный момент подготовлены анкеты, которые помогут определить степень эмоционального выгорания 200 городских учителей школ, проработавших больше 5 лет.
Руководитель организации «Психея» Татьяна Кунченко представляла на конкурс грантов президента РД актуальный проект, направленный на работу с молодежью, для тех, кто столкнулся с выбором верного пути и страдает различными формами зависимости. Соискатель гранта получил поддержку: «В данный момент проведен мониторинг, выявлены проблемные ниши, в связи с чем появились изменения в проекте, приходится восполнять пробелы. Мы столкнулись с тем, что денежные средства на реализацию проекта поступили поздно, то есть во второй половине декабря».
Секретарь Совета по грантам президента РД Раисат Гасайниева ответила на наиболее часто возникающие вопросы о затягивании сроков представления проектов и подведения итогов. Сроки корректировались в связи с тем, что это направление деятельности для республики ново. С учетом прошлогоднего опыта разработка и внедрение грантов будет вестись в течение календарного года. Из 94 утвержденных грантов были освоены только 68, что свидетельствует о том, что многие работы не соответствовали предъявленным требованиям. Контроль над расходованием средств возложен на профильные министерства.
Член Общественной палаты РД, тележурналист Алик Абдулгамидов выразил идею, чтобы количество грантов в масштабах республики сократилось. При сохранении фонда в 10 миллионов рублей для каждого из проекта сумма станет весомее. А представители НКО предложили вначале подавать проект на рассмотрение, а затем, в случае положительного ответа, сдать необходимый пакет документов. Дело в том, что нотариальное заверение документов стоит довольно дорого.
В заключение для обсуждения были представлены 10 рекомендаций, среди которых – формирование Совета по грантам президента РД на две трети из представителей НКО и членов Общественной палаты РД, а также увеличение финансирования грантов до 20 млн. рублей.