1 марта Мосгордума приняла в первом чтении проект закона «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями». Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, документ представляет собой новую редакцию принятого в 2000 году городского закона «О взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» и разработан в связи с необходимостью приведения указанного нормативного акта в соответствие с федеральным законом N122.
Редактор законопроекта, председатель Комитета общественных связей столицы Татьяна Васильева отметила, что реализация действующего московского закона показала эффективность взаимодействия органов власти с некоммерческими общественными объединениями в осуществлении социально значимых программ и способствовала дальнейшему развитию системы этого взаимодействия, что и закреплено в новой редакции закона.
Поддержка «третьему сектору» оказывается в форме предоставления грантов, льгот по уплате налогов и сборов, по арендной плате за землю, по оплате коммунальных услуг, предоставления помещений на период выполнения социального заказа либо городской целевой программы, обучения специалистов негосударственных некоммерческих объединений, содействия в проведении конференций и семинаров.
Проектом закона уточнены и расширены понятия: «целевая социальная программа города Москвы», «целевая социальная программа негосударственной некоммерческой организации», «социальный заказ», «грант», определены правовые основы осуществления общественного контроля за реализацией социально значимых мероприятий, предложен новый принцип формирования целевых бюджетных средств на выполнение социального заказа некоммерческими организациями, расширены статьи расходов, связанные с его выполнением.
Из состава негосударственных некоммерческих организаций, получающих поддержку органов власти, исключаются политические и религиозные организации, новключены благотворительные организации (в связи с этим предлагается отменить действующий городской закон «О благотворительной деятельности»). В законопроекте предлагается создать общественный совет по поддержке благотворительности и Реестр благотворительных организаций города Москвы.
Депутаты отметили и целый ряд недостатков законопроекта. Было высказано мнение,что благотворительные организации не могут быть приравнены к другим НКО, так как благотворительной деятельностью могут заниматься и коммерческие организации. Кроме того, в городе законодательно закреплен эффективный механизм паспортизации благотворительных организаций — его отмена представляется нецелесообразной.В проекте закона необходимо отдельно и более подробно прописать взаимодействие органов власти с благотворительными организациями — в противном случае имеет смысл не отменять, а доработать действующий закон «О благотворительной деятельности».
Кроме того, некоторые законодатели считают, чтонужно точнее определить виды деятельности НКО, которые будут поддерживаться органами власти, чтобы в этот ряд не попали, к примеру, организации сексуальных меньшинств.
Несмотря на высказанные замечания, проект закона был принят в первом чтении. На внесение поправок решено отвести месяц.