Находящийся на рассмотрении в Государственной Думе проект закона, который предусматривает усиление контроля над российскими и зарубежными неправительственными организациями (НПО), представляет угрозу для независимости гражданского общества в России. Об этом заявила Международная амнистия (МА) в связи предстоящим рассмотрением законопроекта в российском парламенте. «Законопроект является очередным этапом на пути к созданию общества, управляемого сверху», – сказал Петер Франк, эксперт по России немецкой секции МА. Законопроект предусматривает усиление контроля за работой и финансированием НПО. 23 ноября 2005 года он был принят российским парламентом в первом чтении широким большинством голосов. Рассмотрение закона во втором и третьем чтениях должно состояться 9 декабря.
Запланирован целый ряд серьезных ограничений. НПО должны будут пройти перерегистрацию. Согласно законопроекту организациям может быть отказано в регистрации, например, в случае, если деятельность их учредителей противоречит российским законам. Представители органов власти получат право присутствовать на мероприятиях, проводимых НПО. Даже неформальные объединения должны будут уведомлять государственные органы о своей деятельности.
Приходится опасаться, что представительства зарубежных политических фондов смогут продолжать свою работу только в том случае, если они зарегистрируются в качестве общественных организаций в соответствии с российским законодательством. Кроме того, зарубежные организации, имеющие представительства в России, должны будут предоставлять отчеты о своей деятельности и финансировании российским властям. «Закон соответствует политической линии президента Путина», – продолжил Франк. Российский президент неоднократно критически высказывался об НПО, финансирующихся из-за рубежа.
«Новое федеральное правительство Германии как в рамках двустороннего сотрудничества с российской стороной, так и в рамках ЕС должно ясно дать понять, что России, для того чтобы стать демократической страной, в которой соблюдаются права человека, необходимо гарантировать независимую работу НПО, таких как «Мемориал» или «Комитет солдатских матерей».