В городе на Неве прошли традиционный форум «Социальный Петербург: новые решения-2010» и ярмарка «Петербуржцы — Петербургу». Их организовал Центр развития некоммерческих организаций (ЦРНО) при поддержке Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями и Комитета по социальной политике правительства Петербурга, а также Агентства социальной информации (Москва). По итогам форума и ярмарки председатель правления ЦРНО Анна Орлова ответила на вопросы корреспондента АСИ.
Корр.: Анна, о каких тенденциях развития НКО и гражданских инициатив шла речь на форуме?
А.О.: Гражданские инициативы, общественные движения далеко не всегда смыкаются с некоммерческими организациями, преобразуются в НКО. На форуме прозвучали выступления западных экспертов, посвященные этому аспекту. И в России, и в Европе лет 15-20 назад, в период создания некоммерческих организаций, у населения были большие ожидания от них. А потом наступила апатия: многие НКО, замещая функции государства, бюрократизировались, стали социальными структурами, которые уже в меньшей степени ориентированы на население, а замкнуты сами на себя. В свете развития социальных сетей, местных инициативных групп все больше и больше гражданских инициатив реализуются внеинституционально. Да, некоммерческие организации остаются важным сегментом гражданского общества, но все-таки гражданское общество во многом развивается не в русле НКО. В рамках форума прошел круглый стол «Гражданское общество Санкт-Петербурга. Кто кроме НКО?», который провел руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Таких сообществ много — клубы по интересам, группы в социальных сетях, общественные движения и т.д. И за этим тоже будущее некоммерческого сектора и гражданских инициатив.
Корр.: До сих пор сильны стереотипы — в НКО «крутятся немалые средства, зачастую зарубежные». И этот стереотип по-прежнему вызывает недоверие к НКО.
А.О.: На форуме прозвучал доклад первого проректора ГУ-ВШЭ, руководителя Центра исследований гражданского общества при ГУ-ВШЭ Льва Якобсона, посвященный скринингу состояния третьего сектора: что представляют собой НКО в России. Л. Якобсон привел шокирующие данные экономической ситуации в секторе. Организации с годовым бюджетом свыше 10 млн рублей составляют не более 1% от всего числа российских НКО, в основном бюджеты организаций мизерные — 500 тыс., около 1 млн рублей, в среднем размер зарплаты составляет примерно 8 тыс. рублей. При этом большинство людей на вопрос о том, не желают ли они сменить работу, отвечают отрицательно. Это свидетельствует и о том, в частности, что людей держит на работе моральный стимул — они уверены, что находятся на своем месте, что их работа нужна. Это, по мнению Якобсона, которое я также разделяю, должно стать сигналом для государства — необходимо помогать НКО, которые играют значительную роль в экономике и социальной жизни общества. Третий сектор небогат, в то же время до сих пор жив стереотип о том, что в этом секторе «крутятся огромные деньги». Но это не так.
Корр.: Растопить лед недоверия помогает прозрачность работы НКО.
А.О.: Безусловно, и в этом смысле мы на форуме традиционно представляем итоги конкурса годовых отчетов НКО Петербурга. И наш город выглядит в этом смысле очень позитивно. В этом году был представлен 21 отчет, 19 — допущены к участию в конкурсе, 12 — отмечены в разных номинациях. В этом году мы ввели номинацию «Отражение мониторинга результатов деятельности НКО». В этой номинации мы отметили отчет организации «Врачи детям» — очень важно, когда организация в цифрах и фактах может показать результаты своей деятельности: сколько детей смогли изменить свое поведение, сколько получили профессиональные навыки, сколько семей удалось сохранить и т.д. Это самая дорогая и весомая для нас номинация.
Корр.: Какие еще проблемы волнует петербургское НКО-сообщество?
А.О.: На одном из круглых столов мы обсуждали законопроект, посвященный политике Петербурга в отношении социально ориентированных НКО. Этот законопроект, разработанный Юридическим комитетом Смольного, должен быть внесен на рассмотрение Законодательного собрания Петербурга до 1 декабря. В существующем виде этот законопроект носит рамочный характер и практически ничего не дает организациям. На круглом столе были внесены предложения, которые существенно улучшают законопроект. Мы считаем, что в законе должны быть перечислены формы поддержки государством таких НКО. В свою очередь это поможет создать подзаконные акты, позволяющие осуществлять такую поддержку. Кроме того, мы считаем, что должен быть расширен перечень организаций Петербурга, которые могут считаться социально ориентированными. В федеральном законе представлен минимальный перечень, субъект Федерации может его расширить. Мы считаем также, что признанные социально ориентированными НКО должны иметь право участвовать в принятии государственных решений.
На форуме мы обсуждали еще одну тенденцию — увеличение активности религиозных организаций в сфере благотворительности. Это поле нуждается в осмыслении, надо также думать и о взаимодействии «светской» и «религиозной» благотворительности. В рамках форума была представлена книга «Жизнь со смыслом» Форума Доноров. Она рассказывает о том, как занимаются благотворительностью разные религиозные концессии. Книга написана светскими авторами — историками и публицистами. О своем взгляде на благотворительность на форуме рассказали представители буддийской конфессии в Петербурге и Фонда Диаконии.
Корр.: Форум традиционно проходит вместе с ярмаркой социальных проектов. Как ярмарка прошла на этот раз?
А.О.: На этот раз мы решили как можно шире представить организации, которые наиболее открыты горожанам — готовы принимать волонтеров, занимаются сбором массовых пожертвований, «вещей», оказывают консультации по самым различным вопросам. Мы обратили особое внимание на пожилых граждан — среди посетителей ярмарки было много пожилых людей, обратившихся за консультациями и услугами. Мы представили НКО, которые вовлекают пожилых в различные проекты, дают возможность активного долголетия — «Серебряный возраст», «Доверие», «Дом проектов» «Бабушки онлайн». Считаем, что ярмарка-2010 «сработала на 100%».
Галина Артеменко