21 декабря проект федерального закона № 233364-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» будет рассмотрен во втором чтении.
Между поправками, представленными на расширенном заседании рабочей группы 14 декабря, и окончательной редакцией, рекомендованной комитетом к принятию, имеется несколько принципиальных отличий.

1. Исключен запрет быть учредителем, членом или участником общественного объединения или иной некоммерческой организации лицу, цели, задачи и формы деятельности которого противоречат Конституции РФ и законодательству РФ. Тем самым снимается наше прежнее замечание о вводимом законопроектом поражении в праве на объединение для неопределенного круга лиц.

Однако вместо этого вводится запрет не только на учреждение, но и на членство и участие в общественном объединении лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Направленность удара очевидна, равно как и его неконституционный характер. Помимо уголовного наказания, права человека, содержащегося в местах лишения свободы, могут быть ограничены только в части, прямо установленной Конституцией, а именно – право избирать и быть избранным.

Данное ограничение распространяется только на общественные объединения. Под него подпадает, например, «Открытая Россия» – межрегиональная общественная организация.

2. Вместо недопущения учредительства лицом, если решением суда установлено, что оно осуществляло легализацию (отмывание) денежных средств, вводится запрет быть учредителем, членом или участником любого НКО лицу (физическому или юридическому), включенному в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Это перечень государств, зарегистрированные, проживающие или находящиеся в которых лица, а также владеющие счетом в банках этих государств, подпадают под особые меры, предусмотренные названным законом. Согласно Распоряжению Росфинмониторинга от 28 августа 2003 года (в редакции от 1 марта 2004 года) это Острова Кука, Гватемала, Индонезия, Мьянма, Haуpу, Нигерия и Филиппины. Граждане этих государств будут полностью лишены в РФ права на объединение (в частности, невозможно существование общества российско-индонезийской дружбы, а также участие в деятельности российских НКО в какой бы то ни было форме нигерийского писателя Чинуа Ачебе, награжденного в 2005 году во Франкфурте-на-Майне премией мира).

3. Но наиболее примечательны (если не сказать точнее – отвратительны) дополнения, касающиеся деятельности отделений, филиалов, представительств (структурных подразделений) иностранных НПО.

Дополнениями, вносимыми в статью 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Росрегистрации предоставляется право вынести структурному подразделению иностранной НПО мотивированноерешение о запрете осуществления на территории РФ заявленной программы или ее части. Структурное подразделение иностранной НПО, получившее указанное решение, обязано прекратить деятельность, связанную с осуществлением данной программы в указанной в решении части. Невыполнение указанного решения влечет исключение соответствующего филиала или представительства иностранной НПО из реестра, ликвидацию отделения иностранной НПО.
Мало того: «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете направления финансовых средств определенным получателям указанных средств».

Таким образом, свобода деятельности иностранных неправительственных организаций в России существенно ограничивается, государственные органы будут осуществлять тотальный политический контроль за всей их работой.