«Созданная в 2005 году в соответствии с Областным законом, Общественная палата Кемеровской области за истекшие два года стала важнейшей диалоговой площадкой общества и власти, – считает заместитель председателя комиссии по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Общественной палаты Российской Федерации, секретарь Общественной палаты Кемеровской области, президент Кузбасской торгово-промышленной палаты Татьяна Алексеева. – На этой площадке свободно, гласно, открыто обсуждаются любые вопросы, касающиеся безопасности, здоровья, благосостояния граждан Кузбасса. Опробуются на ней и новые формы гражданского диалога общества и государства. Например, общественные слушания. За прошедший год Общественная палата Кемеровской области организовала шесть общественных слушаний, которые касались вопросов выполнения национальных проектов, профилактики безнадзорности, безопасности и охраны труда на предприятиях угольной промышленности и т.д.»

«Такая форма диалога с властью, как общественные слушания, кажется общественникам достаточно эффективной, – рассказала член Общественной палаты Российской Федерации, председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по вопросам развития гражданского общества и общественных инициатив Ирина Рондик. – Она дает возможность привлечь внимание власти к насущным проблемам региона, организовать их общественное обсуждение и попытаться совместно найти варианты решения. Поэтому мы решили и дальше использовать практику общественных слушаний в своей работе. В марте 2008 года я приняла участие в очередных общественных слушаниях на тему «Экологические ограничения в социально-экономическом развитии региона», организованных Общественной палатой Кемеровской области».

Участниками слушаний, в ходе которых обсуждались вопросы формирования экологической политики Кемеровской области на современном этапе, оценки потерь экономики региона и риска заболеваемости и смертности населения по причине экологических факторов, экологической емкости и эффективности экологической политики на промышленных предприятиях, нарушения требований экологического законодательства, стали члены Общественной палаты Кемеровской области, представители органов власти, экологического надзора, научных учреждений, промышленных предприятий, а также представители студенчества, общественности и СМИ.

По словам начальника департамента природных ресурсов и экологии администрации Кемеровской области Нины Вашлаевой, в Кемеровской области ведется систематическая и планомерная работа, направленная на разрешение возникающих вопросов в экологической сфере. «Нашей областью, одной из первых в России, при финансовой поддержке Департамента международного развития правительства Великобритании была разработана и утверждена «Концепция экологической политики Кемеровской области», направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и сохранение здоровья населения. – рассказала Н. Вашлаева. – Отдельные положения концепции нашли отражение в региональных целевых программах Кемеровской области. Кроме того, по заказу Кемеровской области учеными была разработана программа «Оценка экологической емкости природной среды Кемеровской области с учетом перспективы развития угольной промышленности до 2020 г. в структуре производительных сил области», показывающая, насколько возможно дальнейшее увеличение техногенной нагрузки на природную среду нашего региона».

Вместе с тем Нина Вашлаева отметила, что «пока не создана система экономических механизмов охраны окружающей среды и рационального природопользования на базе принципа «загрязнитель платит», отсутствует механизм предоставления финансовых гарантий путем компенсации ущерба для окружающей среды».

Генеральный директор КОАО «Азот» Александр Проскурин рассказал присутствующим о том, что КОАО «Азот» в год осваивает около 390 млн руб. на реконструкцию и модернизацию очистных сооружений. «В процентном отношении выбросы ОАО «Азот» составляют только 4% от общего объема выбросов, а основное воздействие на экологию оказывают предприятия топливно-энергетического комплекса и транспорт. Но в одностороннем порядке проблем экологии не решить, поэтому мы готовы к диалогу с органами государственной власти и предлагаем решать экологические проблемы совместными усилиями», – подчеркнул А. Проскурин.

Обращаясь к проблеме вредного воздействия закрытых производств, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой общей и региональной экономики КемГУ Галина Мекуш затронула вопрос оценки прошлого экологического ущерба. Ярким тому примером, по ее мнению, является анилинокрасочный завод, который оказывает негативное влияние на окружающую среду.

Вопроса взаимодействия власти, бизнеса и общественности в решении экологических проблем коснулась в своем выступлении директор региональной общественной организации «Информационное экологическое агентство» Елена Перфильева. Она предложила региональным и муниципальным органам власти, в соответствии с законодательными требованиями, проводить открытые общественные обсуждения по экологически значимым вопросам с обязательной подготовкой отчета, а в региональном и муниципальных бюджетах ежегодно предусматривать выделение грантов на поддержку общественных инициатив в сфере экологии. «Общественные слушания, как показывает мировая практика, являются эффективной формой законодательно предусмотренного общественного участия населения в проводимой государством политике, – считает Е. Перфильева. – Такие слушания должны завершаться обязательной подготовкой отчета, который должен отражать все мнения и предложения по обсуждаемым вопросам».

Участники слушаний были единодушны в суждении об актуальности выбранной темы и необходимости систематических общественных слушаний по экологической тематике. «Экологическая тема должна стать постоянным направлением деятельности Общественной палаты Кемеровской области. Для большей эффективности рассмотрение вопросов должно осуществляться по конкретным направлениям, а именно: рекультивация земель, ТБО, вода, воздух. Это создаст условия для серьезного изучения вопроса и нахождения оптимальных путей его решения на стыке различных общественных отношений», – отметил Юрий Манаков, заведующий лабораторией рекультивации Института экологии человека СО РАН.

В ходе обсуждения представители власти и общественности отметили недостаточное регулирующее воздействие федерального законодательства в области охраны окружающей среды, что в конечном итоге снижает результативность природоохранной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе Кемеровской области. Очевидно, что без принятия эффективных мер будет невозможно сохранить баланс интересов экономики и экологии Кемеровской области. По результатам слушаний было принято решение создать рабочую группу по подготовке проекта резолюции Общественной палаты с участием членов Общественной палаты Кемеровской области, научных работников и специалистов промышленных предприятий. Вопросы, рассмотренные Общественной палатой Кемеровской области в ходе слушаний, рекомендации и предложения будут направлены в Общественную палату РФ, Государственную Думу, Правительство РФ.