Фонд Джона и Кэтрин Макартуров – частная филантропическая организация со штаб-квартирой в Чикаго – делает настоящее заявление в ответ на вопросы по поводу рассматриваемого Думой законопроекта, вносящего поправки в действующие законы о так называемых «закрытых» городах, общественных ассоциациях и некоммерческих организациях.
Мы озабочены тем, что принятие этих поправок может затруднить для международных доноров поддержание партнерских отношений с российскими государственными и неправительственными организациями и помешать дальнейшему становлению гражданского общества в России.
Наш Фонд ежегодно предоставляет гранты на сумму около 200 млн долларов университетам, неправительственным организациям и талантливым личностям в США и 65 странах мира. Фонд Макартуров не занимается политикой, не связан с правительством США и управляется советом частных лиц.
Россия является крупнейшим за пределами США получателем финансовой помощи от Фонда Макартуров. Наше представительство в России действует с 1992 года. Общий объем помощи России со стороны Фонда составил более 100 млн долларов; в основном эти средства выделялись в помощь университетам и другим научным
учреждениям.
Значительная часть финансирования выделяется в партнерстве с Министерством образования и науки Российской Федерации. Вместе с этим министерством, корпорацией Карнеги (Нью-Йорк) и местными российскими донорами Фонд Макартуров поддерживает 25 крупных научных и общественно-научных центров при госуниверситетах по всей стране. Помимо финансирования высшей школы Фонд Макартуров оказывает поддержку неправительственным организациям, помогающим развивать российскую систему полномочных представителей по правам человека, а также – нередко в сотрудничестве с государственными организациями – осуществляет иные проекты, направленные на укрепление торжества закона в России.
Международные доноры, в том числе Фонд Макартуров, выделяют сотни миллионов долларов на развитие российских учебных заведений и институтов гражданского общества, будучи твердо убеждены в том, что крепкое гражданское общество – необходимое условие будущих успехов России. Наш Фонд активно поощряет международных доноров к тому, чтобы вкладывать средства на благо российского общества и вносить еще более весомый вклад в поддержку российских университетов. Однако рассматриваемый ныне в Государственной Думе законопроект существенно затруднит работу Фонда Макартуров в России и не будет способствовать поиску Россией новых финансовых партнеров.
Если проект закона будет одобрен в его нынешнем виде, он наложит строгий запрет на деятельность филиалов зарубежных неправительственных организаций на российской территории. Он станет серьезным препятствием для сотен гуманитарных организаций, поставщиков социальных услуг и множества других
благотворительных учреждений.
Фонд Макартуров видит в России много обнадеживающего: готовность высших учебных заведений занять надлежащее место в международном научном сообществе; увлеченность политическим экспериментированием и стремление к проведению реформ на многих уровнях властных структур; рост жизнеспособных институтов гражданского общества по всей стране. Все это создает прочную основу для дальнейшего развития российской демократии. Будет жаль, если новое законодательство затруднит осуществление столь важных планов.
MACARTHUR
The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation
140 South Dearborn Street, Suite 1200, Chicago, Illinois 60603-5285
Telephone: (312) 726-8000
Facsimile: (312) 920-6258