Председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников провел совещание с участием представителей Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) по обсуждению законопроекта «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», сообщает km.ru. В настоящее время готовится первое чтение законопроекта в Госдуме РФ. Инициатива его внесения принадлежала депутатам П. Крашенинникову, В. Груздеву, П.Шелищ и А. Лихачеву. Одновременно внесен сопутствующий законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Головным разработчиком законопроекта выступил МЭРТ, асоисполнителями– Минфин, Минобрнауки, Минздравсоцразвития и Минкультуры РФ. Контролировать его реализацию будет Федеральная регистрационная служба. Как планируют авторы документа, закон будет способствовать повышению экономической стабильности ряда некоммерческих организаций, что, в свою очередь, позволит решить комплекс социальных задач в сфере социальной поддержки и защиты граждан, образования, науки, здравоохранения и культуры без дополнительных ассигнований из бюджета. Чтобы обеспечить «обратную связь» между разработчиками и экспертным сообществом, для возможной корректировки законопроекта 27 октября Общественная палата РФ намерена провести общественные слушания.
Комментарии
Анастасия Акрамовская, руководитель юридического отдела CAF Россия:
Эндаументы позволяют некоммерческой организации решить стратегически важные задачи: повысить финансовую самостоятельность в результате увеличения доли гарантированного дохода в общем объеме доходов НКО; строить долгосрочные планы деятельности. Помимо этого, у эндаументов есть и другие достоинства. По мнению менеджера нашего фонда Вадима Самородова, это – дополнительные «длинные» деньги в финансовой системе и, прежде всего, в экономике местных сообществ, которые особенно в них нуждаются. Во-вторых, капитал создает серьезный источник для постоянной поддержки ряда сфер общественной жизни, кроме того, капитализированные средства легче контролировать: можно проследить, где они лежат, какой доход приносят, какими налогами облагаются. Поэтому создание эндаумента знаменует переход к более цивилизованной форме благотворительности.
Алла Толмасова, юрист Центра развития демократии и прав человека:
Этот закон полезен в первую очередь тем, что предусматривает правовое регулирование и во многом стимулирует обеспечение некоммерческих организаций стабильным источником дохода. Это важный шаг к тому, чтобы НКО могли иметь собственные средства для реализации проектов. Отсюда возможность долгосрочного планирования своей деятельности, больше самостоятельности в принятии программ. Особенно важно это для системы образования, поскольку возникает возможность применять модели, широко используемые в других странах, когда выплачиваются стипендии талантливым детям, у которых нет средств для обучения. Это только частный случай, а закон касается разных областей. Недостатков у законопроекта тоже много, но они вызваны скорее особенностями нашей жизни. Я считаю недостатком то, что целевой капитал можно формировать только денежными средствами, очень большие ограничения активов. Грустно, что не удается в качестве активов применять недвижимость, а это надежное и долгосрочное вложение.